Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации
в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018–2020 годы (далее – Комплексный план) имеет целью координацию усилий федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и общественных организаций, направленных на развитие отношений с российской диаспорой в интересах защиты ее прав и интересов,
а также активизации роли соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), в расширении сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Комплексный план основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, Федеральном законе от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», других федеральных законах, указах Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, соответствующих законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных иностранных государствах осуществляется в рамках национального законодательства этих государств и с учетом общепринятой мировой практики.
Работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Россотрудничества с российской диаспорой нацелена прежде всего на развитие ее собственной активности.
Координирующим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим эту работу, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом.
Для продвижения партнерского взаимодействия с российской диаспорой в рамках Комплексного плана предстоит решение следующих задач:
а) обеспечение защиты прав и законных интересов соотечественников на основе норм международного права
и международных договоров Российской Федерации;
б) содействие дальнейшей консолидации российской диаспоры путем поддержки организаций соотечественников на всемирном, региональном и страновом уровнях, поощрение контактов организаций соотечественников с российскими государственными и общественными структурами, включая религиозные объединения;
в) расширение информационного обеспечения соотечественников и оказание содействия в становлении издаваемых ими СМИ и интернет-ресурсов;
г) содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников;
д) поддержка молодежных организаций соотечественников, русскоговорящей молодежи, сохранение и развитие
их связей с Российской Федерацией;
е) поддержка социально незащищенных слоев соотечественников.
№ п/п |
Наименование мероприятия | Срок проведения | Место проведения | Ответственные исполнители |
I. Содействие консолидации соотечественников, проведению ими скоординированных мероприятий | ||||
1. | Проведение VI Всемирного конгресса соотечественников | октябрь–ноябрь
2018 г. |
Российская Федерация, г.Москва | МИД России
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, |
2. | Проведение всемирных тематических конференций по актуальным для соотечественников темам | октябрь–ноябрь
2019 и 2020 гг. |
Российская Федерация, г.Москва | МИД России
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
3. | Проведение региональных конференций организаций соотечественников | 2018 г.
2019 и 2020 гг. |
Киргизия, Куба, Норвегия, Словения, Тунис, Япония
иностранные государства уточняются |
МИД России
с участием Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации |
4. | Проведение заседаний Всемирного координационного совета российских соотечественников | май–июнь; октябрь–ноябрь 2018–2020 гг. | Российская Федерация, г.Москва | МИД России |
5. | Комплекс мероприятий, направленных на содействие деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания: страновые конференции соотечественников; заседания и круглые столы координационных советов соотечественников |
2018–2020 гг. | не менее 75 иностранных государств | МИД России |
6. | Тематические форумы, конференции, круглые столы, направленные на консолидацию русскоязычной молодежной диаспоры, расширение взаимодействия организаций соотечественников и развитие их всесторонних связей с Российской Федерацией, включая сотрудничество с Русской православной церковью | 2018–2020 гг. | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России |
7. | Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных мероприятиях, направленных на консолидацию соотечественников | 2018–2020 гг. | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
8. | Моральное поощрение соотечественников, включая проведение торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом в рамках VI Всемирного конгресса соотечественников и всемирных конференций соотечественников | 2018–2020 гг. | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России |
9. | Проведение Ассамблеи русского мира с участием представителей организаций соотечественников |
2018–2020 гг. | Российская Федерация | Фонд «Русский мир» |
10. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня Победы | 2018–2020 гг. | не менее 60 иностранных государств
ежегодно |
МИД России
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
11. | Обеспечение организаций соотечественников государственной символикой Российской Федерации | апрель 2018 г.
2019 и 2020 гг. |
35 иностранных государств
иностранные государства-получатели уточняются |
МИД России
|
12. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня России | 2018–2020 гг. | не менее 30 иностранных государств
ежегодно |
МИД России
|
13. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках национальных праздников народов Российской Федерации: Масленица, Сабантуй и др. | 2018–2020 гг. | не менее 35 иностранных государств ежегодно | МИД России
|
14. | Новогодние утренники для детей соотечественников | 2018–2020 гг.
|
не менее 75 иностранных государств ежегодно | МИД России
|
II. Защита прав и интересов соотечественников | ||||
15. | Содействие участию независимых
экспертов из числа правозащитников проблематике, организуемых Советом Европы, ОБСЕ, ООН и ее спецучреждениями |
2018–2020 гг. | г.Варшава, г.Женева,
г.Страсбург |
Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
с участием Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации |
16. | Работа с молодежью российской диаспоры по правозащитной тематике на базе:
а) Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ); б) Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Технологический университет» |
2018–2020 гг. | г.Москва, г.Королев Московской области | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
с участием Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации |
17. | Повышение правовой грамотности актива общественных организаций соотечественников | 2018–2020 гг. | иностранные государства | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом |
18. | Оказание соотечественникам методической, информационной, организационной, юридической помощи и материальной поддержки при защите их прав, свобод и законных интересов в государствах проживания |
2018–2020 гг. | иностранные государства | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» |
19. | Осуществление всесторонней поддержки проектов по созданию и развитию центров правовой помощи в странах СНГ и дальнего зарубежья, в том числе региональных центров правовой информации | 2018–2020 гг. | иностранные государства | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» |
20. | Организация регулярных курсов для юристов-профессионалов по защите прав и законных интересов соотечественников в Европейском суде по правам человека |
2018–2020 гг. | Страны-члены Совета Европы | Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов» |
21. | Ежегодная Международная научно-практическая юридическая конференция для адвокатов и правозащитников из числа соотечественников | ноябрь 2018–2020 гг. |
г.Москва | Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов»
с участием Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации |
22. | Организация выездных семинаров российских юристов по вопросам современного законодательства Российской Федерации, касающегося прав и обязанностей соотечественников | 2018–2020 гг. | иностранные государства, где проживают многочисленные общины соотечественников |
Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов» |
23. | Поддержка позиции Российской Федерации на международных площадках ООН – ЭКОСОС со стороны организаций соотечественников
|
2018–2020 гг. | г.Нью-Йорк, г.Женева, г.Вена и др. | Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников» |
24. | Поддержка усилий организаций соотечественников по проведению кампании за придание русскому языку официального статуса в Евросоюзе | 2018–2020 гг. | страны ЕС | Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников» |
25. | Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга» | 2018–2020 гг. | Ульяновская область | Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов |
26. | Международный молодежный юридический форум в Санкт-Петербурге | 2018–2020 гг. | г.Санкт-Петербург | Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов |
III. Развитие информационного обеспечения соотечественников | ||||
27. | Содействие созданию и развитию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайтов организаций соотечественников
|
2018–2020 гг. | не менее 30 иностранных государств
ежегодно |
МИД России
|
28. | Поддержка работы портала «Бессмертный полк Русского мира» | 2018–2020 гг. | г.Москва | Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников» |
29. | Содействие подписке соотечественников на российские периодические издания и русскоязычные периодические издания, выходящие в иностранных государствах |
2018–2020 гг. | не менее 60 иностранных государств
ежегодно |
МИД России
|
30. | Содействие организациям соотечественников в получении объективной информации о Российской Федерации и ее политике в отношении соотечественников | 2018–2020 гг. | иностранные государства | МИД России, Минкомсвязь России, Роспечать, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП |
IV. Содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников | ||||
31. | Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня русского языка | июнь
2018–2020 гг. |
не менее 20 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество
|
32. | Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня народного единства | ноябрь
2018–2020 гг. |
не менее 30 иностранных государств
ежегодно |
Россотрудничество
|
33. | Обеспечение организаций соотечественников российской учебной, методической, научно-популярной, справочной и художественной литературой и мультимедийными материалами | 2018–2020 гг. | не менее 5 иностранных государств
ежегодно |
Россотрудничество |
34. | Издание материалов о соотечественниках, их организациях, памятных местах в иностранных государствах, связанных с соотечественниками, вкладе выходцев из Российской Федерации в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания | 2018–2020 гг. | не менее двух иностранных государств
ежегодно |
Россотрудничество
|
35. | Содействие участию российских издателей и книгораспространителей в международных книжных ярмарках и проведению в их рамках фестивалей, дней русской книги и иных мероприятий |
2018–2020 гг. | Около 20 иностранных государств | Роспечать
|
36. | Содействие проведению Международного литературного конкурса «Русская премия» | 2018–2020 гг. | иностранные государства, награждение – г.Москва | Роспечать, Фонд «Президентский центр Б.Н.Ельцина» |
37. | Культурно-гуманитарные мероприятия, направленные на сохранение этнокультурной идентичности и презентацию творческого потенциала соотечественников, выставочные мероприятия, концерты, фестивали, творческие конкурсы и иные мероприятия | 2018–2020 гг. | не менее 40 иностранных государств
ежегодно
|
Россотрудничество, Минкультуры России |
38. | Образовательные мероприятия, направленные на сохранение языковой идентичности соотечественников, летние школы, краткосрочные программы повышения квалификации для образовательных организаций в иностранных государствах с обучением на русском языке | 2018–2020 гг. | не менее 3 иностранных государств
ежегодно |
Россотрудничество,
Минобрнауки России
|
39. | Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных культурно-гуманитарных, образовательных и физкультурно-спортивных мероприятиях |
2018–2020 гг. | Российская Федерация, иностранные государства | Россотрудничество
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
40. | Комплекс мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей русской культуры, для соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе: 150-летие со дня рождения М.Горького, 110-летие со дня рождения Н.Носова, 190-летие со дня рождения Л.Толстого, 200-летие со дня рождения И.Тургенева и др. | 2018 г.
|
не менее 30 иностранных государств
|
Россотрудничество
|
41. | Комплекс мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей русской культуры, для соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе: 210-летие со дня рождения Н.Гоголя, 180-летие со дня рождения М.Мусоргского, 220-летие со дня рождения А.Пушкина, 190-летие со дня рождения А.Рубинштейна и др. | 2019 г.
|
не менее 30 иностранных государств
|
Россотрудничество
|
42. | Комплекс мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей русской культуры, для соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе: 100-летие со дня рождения С.Бондарчука, 120-летие со дня рождения И.Дунаевского, 160-летие со дня рождения И.Левитана, 180-летие со дня рождения П.Чайковского,160-летие со дня рождения А.Чехова и др. |
2020 г. | не менее 30 иностранных государств
|
Россотрудничество
|
43. | Проведение мероприятий по ознакомлению соотечественников
с туристским потенциалом Российской Федерации, продвижению российского туристского продукта с использованием возможностей представительств Россотрудничества |
2018–2020 гг.:
на ежегодной основе – январь январь январь-февраль февраль февраль март июнь июнь сентябрь ноябрь ноябрь |
Хельсинки, Финляндия
Нью-Дели (Индия) Мадрид (Испания) Милан (Италия) Тегеран (Иран) Берлин (Германия) Сеул (Корея) Пекин (Китай) Париж (Франция) Токио (Япония) Лондон (Великобритания) Шанхай/Куньминь (Китай) |
Ростуризм
с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов
|
V. Поддержка молодых соотечественников и их объединений | ||||
44. | Культурно-просветительские мероприятия, ориентированные на юных и молодых соотечественников (фотовыставки, литературные викторины, творческие конкурсы и фестивали) и физкультурно-спортивные мероприятия
|
2018–2020 гг. | не менее 40 иностранных государств
ежегодно
|
Россотрудничество |
45. | Содействие привлечению молодых соотечественников к обучению в образовательных организациях Российской Федерации
|
2018–2020 гг. | совместно Россотрудничество и Минобрнауки России
при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
|
46. | Содействие участию молодых соотечественников в международных и всероссийских молодежных образовательных форумах, организуемых в Российской Федерации: а) Всероссийский молодежный образовательный форум б) Всероссийский молодежный образовательный форум в) Международный молодежный форум «Евразия» г) VI, VII, VIII Слеты молодых соотечественников |
2018–2020 гг.
III квартал (ежегодно)
III квартал (ежегодно)
IV квартал (ежегодно)
IV квартал (ежегодно) |
Владимирская область, Российская Федерация
Калининградская область, Российская Федерация (город уточняется), Российская Федерация
г.Москва, Российская Федерация |
Росмолодежь
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
47. | Содействие проведению международных олимпиад молодых соотечественников по гуманитарным и естественно-научным дисциплинам в Российской Федерации и отборочных олимпиад в иностранных государствах |
2018–2020 гг. | иностранные государства | Минобрнауки России
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
48. | Культурно-образовательные поездки по историческим местам Российской Федерации «Здравствуй, Россия!» для молодых соотечественников – победителей конкурсов на знание российской истории, культуры и русского языка | август
2018–2020 гг. |
Российская Федерация | Россотрудничество
|
49. | Всемирные игры юных соотечественников | 2018–2020 гг. | Российская Федерация | Минспорт России, Россотрудничество с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
50. | Содействие проведению Международного конкурса юных чтецов «Живая классика» | Первая половина года
2018–2020 гг. |
Около 80 иностранных государств; финал – в международном детском центре «Артек» (Республика Крым) |
Роспечать, Минобрнауки России, Фонд Конкурса юных чтецов «Живая классика», Фонд «Русский мир», Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив |
51. | Ежегодный Международный юношеский конкурс по истории России для российских соотечественников | август 2018–2020 гг. |
г.Москва | Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников» |
VI. Поддержка социально незащищенных слоев соотечественников | ||||
52. | Оказание материальной помощи социально незащищенным слоям соотечественников, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; детям-сиротам до 18 лет и детям до 18 лет, оставшимся без попечения родителей; малоимущим гражданам, доход которых ниже прожиточного минимума, включая малоимущих ветеранов и инвалидов боевых действий, малоимущих одиноких пенсионеров и инвалидов, малоимущим семьям с детьми-инвалидами, малоимущим многодетным и неполным семьям |
2018–2020 гг. | не менее 40 иностранных государств
ежегодно |
МИД России |
53. | Обеспечение путевками социально незащищенных слоев соотечественников (ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; малоимущие ветераны и инвалиды боевых действий в Афганистане, малоимущие одинокие пенсионеры и инвалиды) в санатории государств их проживания в целях медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения |
2018 г.
2019 и 2020 гг. |
Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Эстония
иностранные государства уточняются |
МИД России |
54. | Обеспечение путевками социально незащищенных детей соотечественников до 18 лет (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малоимущих семей, совокупный доход членов которых ниже прожиточного минимума) в оздоровительные лагеря и санатории государств их проживания в целях оздоровительного отдыха и санаторно-курортного лечения |
2018 г.
2019 и 2020 гг. |
Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Молдавия, Узбекистан, Украина, Эстония
иностранные государства уточняются |
МИД России |