Общие правила, в соответствии с которыми происходит выдача и замена национального удостоверения личности, регламентируются Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 В п.11 этого документа прописана возможность получения общегражданского паспорта по заграничному аналогу.
Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС России № 391 от 30.11.2012, устанавливает подробный порядок первичного оформления и замены общегражданского удостоверения личности. В п.29.1 регламента закреплено право на получение внутреннего паспорта России по заграничному паспорту.
Закон ограничивает широкое использование этого положения. Основное требование – выдача документа должна происходить впервые, то есть при условии, что ранее документ никогда не оформлялся. Использовать это право могут четыре категории граждан, получивших заграничное удостоверение личности в консульских или дипломатических организациях за рубежом:
- представители иностранных государств, принявшие российское гражданство в загранучреждениях, которые въезжают в РФ с загранпаспортом. На его основании они обращаются за оформлением внутреннего удостоверения;
- лица без иностранной принадлежности, принятые в российское гражданство за пределами государства;
- заявители, которые, будучи гражданами СССР, проживали в России, а затем выехали за границу. На этом основании им был выдан заграничный паспорт, удостоверяющий гражданскую принадлежность;
- лица, выехавшие за пределы страны в возрасте младше 14 лет со своими родителями или опекунами. Удостоверением их личности является загранпаспорт, оформленный консульским учреждением.
- Куда следует обращаться
Получить внутреннее удостоверение личности россиянин может исключительно на территории РФ. Выполнить эту процедуру, обратившись в дипломатическое учреждение за рубежом, невозможно. Оформление паспорта РФ по загранпаспорту относится к компетенции Министерства внутренних дел России. Эти функции возложены на Главное управление по вопросам миграции. Заявитель имеет возможность:
Обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД России
- в том месте, где он проживает или находится фактически;
- воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ);
- подать заявление в режиме онлайн через портал государственных услуг.
- Какие документы нужны
Перечень документов, обязательных для оформления удостоверения национального образца, установлен в соответствии с п. 11 Положения и пп. 23-27, 29.1-29.2 регламента:
- надлежащим образом заполненное заявление (форма № 1П).
Заграничный паспорт, удостоверяющий личность и гражданство заявителя. В случае его утраты или порчи необходимо предоставить другие имеющиеся в наличии документы для подтверждения сведений о личности гражданина. Запрос в МИД России о выданном ранее загранпаспорте будут делать сотрудники Главного управления по вопросам миграции МВД России.
- свидетельство о рождении заявителя;
- 2 документальные фотографии 3,5х4,5 см;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- другие документы, дающие основания для внесения сведений в новый паспорт (свидетельство о браке, о рождении детей и др.).
Ко всем иностранным документам в обязательном порядке должен прилагаться перевод на государственный язык, заверенный нотариусом.
- Сколько стоит паспорт и каковы сроки его оформления
Законом установлены следующие сроки для изготовления внутреннего паспорта:
- в течение 10 дней по месту постоянного жительства;
- до 30 дней в других случаях.
В связи с тем, что постановка на регистрационный учет на основании загранпаспорта не допускается, заявитель может рассчитывать на выполнение процедуры в течение 1 месяца.
После подачи требуемых документов сотрудники миграционной службы по желанию заявителя могут оформить ему временное удостоверение, для которого потребуется еще одно фото стандартного формата.
Стоимость процедуры оформления внутреннего паспорта равна размеру государственной пошлины, который в 2021 году составляет 300 рублей. Другие оплаты законом не предусмотрены.
Факт наличия загранпаспорта, подтверждающего российское гражданство, дает заявителю законное право получить внутренний национальный документ. При этом отсутствие постоянной регистрации не может служить основанием для отказа.
- На каких основаниях могут отказать в выдаче
Однозначной причиной отказа может служить тот факт, что претенденту ранее уже был выдан общегражданский документ. Оформление не является первичным, поэтому загранпаспорт для этой процедуры использовать нельзя.
Кроме того, уполномоченные лица государственных органов могут отказать в выдаче паспорта, если:
- предоставлен неполный пакет требуемых документов;
- заявление не заполнено надлежащим образом;
- фотографии не соответствуют стандарту;
- документ, оформленный на иностранном языке, не переведен на государственный язык;
- русскоязычный перевод нотариально не заверен.
- Заключение
Учитывая все вышесказанное, стоит отметить, что загранпаспорт дает право на получение внутреннего паспорта РФ лишь в исключительных случаях – когда владельцы международного документа до момента обращения не имели внутреннего паспорта.
Внутренний российский паспорт может быть оформлен только на территории страны. Данная процедура не отличается сложностью однако сопряжена с целым рядом особенностей. Перед процедурой оформления нужно внимательно ознакомиться с законодательными нормами. Не следует нарушать требования, установленные для документов, подаваемых в миграционные органы – это позволит быстрее выполнить все бюрократические формальности.